中大尤努斯社会事业中心与六机构10月进行"全港无家者人口统计调查2021",发现疫情下无家者增加两成;该机构近日举行网上研讨会提出6项建议,如增加住屋供应、外展服务;黄洪博士指,关怀露宿者先建立关系,然后重整他们生命,这才有转变。
"2021全港无家者人口统计调查结果分享会"于12月1日在线举行,讲者为黄洪博士(香港中文大学社会工作学系副教授)、陈绍铭博士(香港城市大学社会及行为科学系助理教授[社会工作]),当中提出6项建议:1. 关注无家者健康;2. 提供多元化无家者紧急住宿服务;3. 增加资助宿位及过渡性房屋;4. 增加住屋供应;5. 增加露宿者外展服务;6. 制定友善无家者政策。
关注无家者健康
调查报告指出,无家者健康情况,近四成(39%)为长期病患者、两成半(25.4%)过去六个月曾服用精神药物。露宿街头的无家者来自不同背景,有精神健康问题、受毒品影响、失业、与家人发生冲突等。
有精神问题的露宿者出院之后继续露宿,如何融入社区?黄洪表示最好有医社合作的个案主任跟进。医社合作队伍安排精神科医生或临床心理学家,以外展形式服务无家者的精神健康需要,由于一般无家者求诊动机通常较低,轮候公营医疗时间长,减低求助意欲,可以在地区的康健中心跟进他们的需要。
提供多元化无家者紧急住宿服务
疫情期间服务机构获得社会团体及人士捐赠,例如宾馆住宿费用提供给无家者,但并非长远可靠的住宿方案。黄洪指,疫情过后他们没有得到支持,加上失业再次露宿,露宿者分散地点,有些入医院、药房逗留,所以趁疫情缓和当局需及早打算。
增加资助宿位及过渡性房屋
由于政府限制露宿者资助宿位一般得半年时间,私人市场租金长期高企,无家者没有稳定收入支付租金,建议政府延长无家者住宿期两年,为无家者提供过渡性房屋。
增加住屋供应
加快配屋时间,增加过渡性社会房屋供应包括改建工厦、合适空置单位,最直接有效的方法是增加公屋数量。黄洪提出,例如在九龙城将学校改成可住的地方,或将空置设施提供给露宿者。
增加露宿者外展服务
政府给予资源分配自由度,让资助单位可按需要运用该笔资金提供住宿者需要,建议政府在无家者集中的地区设立康乐活动中心,给予他们社交网络,也让机构能够经常接触到他们,并且提供技能训练,例如邀请露宿者入社区做小维修,在小食店帮手。
制定友善无家者政策
现时政府用围封手段,封桥底、球场、看台、公园,甚至清场丢掉无家者个人物品,政府积极驱赶无家者,但据统计无家者数字在过去数年反而上升,而且令他们退缩,服务机构更难发现和接触他们,因此制定无家者友善政策,取消现时驱赶的做法,正视住屋、精神、健康、福利等基本问题。
据黄洪的观察,露宿者不会主动寻求协助,来的都是为了生活基本需要食物,他们宁愿留在街上多于上楼,上楼没有人关心,在街上至少有人探可以倾计,所以一对一关心很重要,重整生露宿者生命。
然而,先要跟他们建立到关系,精神病患者便愿意食药、家人接纳与重聚就有动力戒赌,这才有转变。
"全港无家者人口统计调查2021"由香港中文大学尤努斯社会事业中心、基督教关怀无家者协会、香港社区组织协会、圣雅各福群会、救世军、同路舍、Mercy HK进行,并于10月发布结果:
本港无家者人数为1,532人,两年增加18.2%、露宿者占64.2%;无家者63%,集中在深水埗与油尖旺区的公园、球场、停车场露宿街头,1成半则暂住在宾馆或非政府机构宿舍。
无家者男性占8成多、女性占1成半,年龄介乎51至70岁占6成多,小学程度以下或初中约占6成, 大部分人未婚、分居或离婚,华裔占9成、非华裔不够1成。