奥运期间北京设置三个示威专区

【综合报导】北京奥组委安保部部长刘绍武周三宣布,奥运期间北京将划出三个公园作为示威专区,让异见群体表达诉求。虽然有不少人士认为此举只是中国当局为了迎合国际舆论,帮助中国和国际奥委会装出他们尊重示威权的摸样,但亦有评论将中国前所未有地特辟场地让人示威视为一项突破。

在中国,示威游行往往会被视为扰乱社会秩序、威胁稳定的活动。虽然法律保障人民有合法示威集会的自由,但实际的操作中,这类申请很少获得批准。

三个被划出来的公园分别位于距离市区较远的西南、西北与东部地区,为丰台区的世界公园、海淀区的紫竹院公园,以及朝阳区的日坛公园。

今年6月初,奥组委曾发布奥运期间外国人在华停留期间法律指南,其中明确表示,外国人如未经许可不得举行集会、游行和示威。境外媒体当时即将之解读为限制示威的信号。因此当局周三的宣布也让一些人感到意外。

刘绍武形容示威是"其他有些国家通常的做法"。安排示威专区是不少国际会议的惯例。2004年雅典奥运会,香港2005年世界贸易组织部长级会议,及新加坡2006年国际货币基金组织和世界银行年会时,都安排专区,将示威活动限制在指定范围。今年5月初奥运火炬传经香港时,香港设立了15个示威区。

不过,人权活动家抱怨说,示威区域距离奥运中心场馆的距离太远。比如,要从西南四环外的世界公园到北四环"鸟巢",几乎得穿过整个北京城。他们说,真正想要表达不满情绪的人可能会由于害怕而不敢去示威。另一方面,奥运示威区会不会是外国人的"专属",不少人也存有疑虑。

《华尔街日报》介绍说,北京设置示威区域的决定是在国际奥委会的督促下作出的。国际奥委会发言人吉赛拉‧戴维斯(Giselle Davies)在一封电子邮件中表示,中国政府受到了鼓励,开始寻找管理示威的途径。新加坡《联合早报》分析说,北京做出此举,也是考虑到奥运圣火传递以来,沿途发生不少人权组织、藏独同情者等示威抗议,要组织国外人士趁奥运到北京示威恐怕是防不胜防,处置不当还会招致更多负面报道,与其如此,不如特批示威区作为释放点,然后将示威限制在可控范围内。

北京奥组委上周表示,禁止观众携带宗教或政治性质的条幅、旗帜和海报进入奥运赛场。中国官方媒体新华社的报导称,即便是带有"中国加油"字样的条幅也是不被允许的。同时,规定还禁止携带非奥运会参赛国或地区的旗帜入场,这将杜绝任何支持藏独的行为。

《华尔街日报》对此评论说,这些规定似乎是对《奥林匹克宪章》第51条的相对狭隘诠释,这一条款禁止在奥运场馆内进行政治、宗教或种族宣传。

但一些分析人士则持谨慎乐观的态度。北京邮电大学的法律讲师许志永对《华尔街日报》说,即便是允许的有限示威计划也是一种进步的标志。许志永说,在过去,示威申请很难获得批准,基本上没人能够获准;不过今后这种情况可能发生变化。
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