【专访】徐家健谈垃圾征费 寻找"社会责任"与"公义"的平衡点

政府推行垃圾征费引起不同阶层关注,Orientis首席经济师徐家健接受《基督日报》专访指出,处理垃圾对资源造成虚耗,垃圾征费引发商界、消费者成本争议。他主张政府需全盘计划,共同承担垃圾处置责任,以降低社会总体成本。

处理垃圾对社会资源造成虚耗

从商界的角度来看,垃圾征费增加成本使营商变得困难,最终转嫁到消费者身上,对香港是否带来负面的经济影响;垃圾征费牵涉不同阶层人士,怎样平衡各方诉求达至社会公义,这都备受关注。

徐家健在专访时表示,从经济学的角度来看,界外效应(Externality)指出处理垃圾对社会资源造成了虚耗。如果废料回收系统得到完善,垃圾征费政策当然有其价值,能够减轻政府的负担。然而,如果未能妥善处理垃圾问题,就会出现谁来承担这些成本的问题。

"过去的传统做法是透过税收来处理,但如果没有合理订定的价格,人们不会被诱使去回收,这时政府就需透过政策来引导价格变得合理,让制造垃圾者承担相应的成本。"他指这也引发了商界和消费者承担成本之间的讨论。

商界、消费者、政府:牵一发动全身

本身经营餐厅的徐家健解释说,成本增加只能通过加价来弥补,而消费者也陷入两难的境地:在外用餐要支付更多的费用,或是在家煮饭时处理更多厨余,这些情况都意味著垃圾费用的增加,进而增加了成本。同时,政府也需增加人手来处理这些废物,进一步加重了成本压力。

徐家健表示原则上不反对垃圾征费,但建议政府在推行相关措施时需要更深入思考:如何处理垃圾量和出口支出,同时也要检视回收系统是否已经足够完善。

他强调政府必须有一个整体的计划,"垃圾征费政策可能导致增加垃圾的弃置行为,市民可能会把垃圾丢到街上甚至餐厅内,情况如何处理?这一切会牵一发动全身,政府需要有全盘的计划。"

征费意味共同分配责任

目前,香港人北上消费的现象和食肆倒闭的情况让人担忧,政府在推动垃圾征费政策时似乎缺乏全面的思考,急于推行可能使食肆业者不得不关门或是被迫提高价格。

针对垃圾征费如何平衡不同社会阶层的诉求,乃至实现社会公义之问题,徐家健认为社会人士需要共同承担垃圾弃置的责任:"征收费用意味著共同分配责任,而成本并不会消失。因此,最好的方式是透过价格、市场、政策的引导,让整个社会的总体成本降至最低,这是最有效率的做法。"

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