
土地供应专责小组自今年4月展开为期5个月的"土地大辩论",以"增辟土地你我抉择"为题就18个未来开发土地选项收集公众意见。
香港基督教协进会社会公义与民生关注委员会土地小组就有关咨询档发表意见,并于9月27日于该机构网页刊登。
土地发展需顾及生态公义
协进会土地小组首先指,土地公义是发展土地的重要考虑因素。按基督教信仰所指,"土地是上主的恩赐,人类有责任好好去管理上主所创造的大地,维护其上的生态文明。" 因此土地发展需顾及生态公义,将市场主导变成社群主导,成为可持续发展的共用社群。
土地发展亦必须符合永续发展原则,特别要考虑:可持续的城市和社区、针对气候变化的行动、可持续海洋、维护陆上生物的可持续生态环境。社会发展不能只著重经济发展而忽视促进社会迈向社会公义的方向。
"贵细挤"乃政策失误所致
小组又指,咨询档以"贵、细、挤"为焦点,虽点出市民的关注,但他们并不认同咨询档所说"住屋方面,土地供应不足,直接导致房屋用地短缺,令本港不论公营或私营的房屋落成量均大幅减少……房屋落成量下跌的结果是租金和楼价在过去数年显著上升。"
小组认为,"贵细挤"的主要原因在于政策失误,2002年政府推出"孙九招"9项稳定楼市政策,减少土地供应和停建居屋等,但其后经济复苏,政府又未撤销其政策,楼价重拾升势,再加上内地热钱流入、联系汇率下的低息政策,做成房屋变成商品被炒卖。
基于土地公义原则及解决"贵细挤"问题,该小组建议政府检讨置业主导的房屋政策,将公私营市场区隔停止出售公营及资助房屋;而公私营房屋占地面积增加至以70:30之比,另设立空置税及资产增值税减少炒卖诱因等。
具土地公义视野的土地发展
对于土地供应,小组认为政府并非没有土地,只是没有良好的规划,更没有长期城市发展之愿景而有的规划,亦不赞成公私合营发展新界农地、填海方案及郊野公园等方案选项。
在公私合营发展新界农地方面,应按社会的愿景及民主规划的原则重新规划,并订定自供率达不少于20%的本土农业政策,保护农业促进城乡共存。
填海方面,小组亦指填海将做成环境破坏违反永续发展的原则。土地发展需要严肃考虑减低碳排放及负上为气候变化进一步恶化的责任。
而发展郊野公园,小组认为香港的效野公园闻名海外,是本港重要而珍贵的自然资产,不能以郊野公园这香港法定的自然保护作为建屋的选项,优先保护这片土地一向是全港市民的共识。
最后,小组指出土地大辩论需"回应社福设施欠缺规划的情况",因现时长者安老院舍及残疾人士院舍设施没有规划标准,以致两类院舍的设施长期不足,依赖市场以私营院舍回应问题,而私营市场的服务质素难以保证。面对老龄化的社会,除积极推行居家安老外,亦要为相关院舍订定规划标准。
据土地供应专责小组指,为期五个月的的"土地大辩论"公众参与活动已于9月26日完结,该专责小组将收集到的意见向政府提交报告。