中国十三届全国人大三次会议22日审议有关制定香港《国安法》草案,在不经香港立法会审议下直接纳入香港《基本法》实施,引发香港及国际社会强烈反应,认为此著无视《基本法》,标志一国两制失效。
《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》(简称"香港国安法制"草案)旨在杜绝香港"国家安全"的漏洞。草案主要针对分裂国家;颠覆国家政权;组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行迳;外国和境外势力干预香港事务等四类行为。
人大常委会秘书长王晨表示,港府2003年推动的23条立法受挫,去年修例风波中"一国两制"备受挑战,因此要采取措施防范制止。而今次的《国安法》内容与23条部份相重叠。
港澳办发言人称《国安法》将不会影响到港人各项权利和自由,包括游行集会的自由、言论自由、新闻自由等,又指"一国两制方针不改变",香港实行的资本主义制度、高度自治、法律制度等亦不会变。
港大法律学者张达明认为此法等同宣布"一国两制"无效。他表示,香港与中国的司法系统不一样,其中最显著的分别是《国际人权公约》在香港有效,但在国内则无效,而目前在中国实施的《国安法》的定义明显不受《国际人权公约》限制,国安法在香港行使执法将出现两地法律观念的差异。
国际特赦组织东亚及东南亚地区副主任罗助华认为"国家安全"定义模糊不清,认为此法限制港人的结社自由、表达自由及和平集会的权利,将对香港法治带来严重威胁,无疑为香港的人权敲响丧钟。
香港教界亦指《国安法》将对香港的宗教自由带来冲击。张达明向教内媒体《时代论坛》表示,担心日后教会教导行公义将被视作"颠覆国家政权"。而崇基学院神学院院长邢福增则担心,本港教会与外国教会的联系将被视为"勾结外国势力",动辄得咎。
国际社会亦引起强烈反弹,美国声言北京若强行推出涉及香港的国安法立法,必将重新评估香港的特殊地位。英国发言人表示「期待中国尊重香港的权利、自由和高度自治,「作为(中英)联合声明签署国之一,英国将尽力维护香港自治并尊重『一国两制』。」澳洲、加拿大等国家亦纷纷发表声明,表达对香港局势的强烈关注。